Производственное предприятие частной формы собственности желает построить склад (третий класс сложности) для себя и привлечь после этого новых работников.
Ответ. В соответствии с подпунктом 1.4. пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее — Указ № 591) проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров о строительстве объектов, в том числе их возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 1.6 пункта 1, и иных случаев, определенных Президентом Республики Беларусь, финансирование строительства которых осуществляется за счет:
средств республиканского и (или) местных бюджетов (полностью или частично), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, — при стоимости строительства объектов 6 тысяч базовых величин и более;
иных источников, в том числе средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, — при стоимости строительства объектов 100 тысяч базовых величин и более.
В данном случае это не ограничение к частному предприятию, а один из случаев, когда проведение подрядных торгов является обязательным.
Подпунктом 1.6. пункта 1 Указа № 591 предусмотрены случаи, когда проведение подрядных торгов не является обязательным, а именно, когда:
с генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией, субподрядными проектными, строительными и иными организациями, определенными Советом Министров Республики Беларусь, заключаются договоры о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь);
подрядные торги, торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;
генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов;
заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту.
Если организация подпадает под одно из этих условий, то торги не проводятся, и предприятие само выбирает подрядчика, проектировщика.
Что касается строительства для себя, то в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
В приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252, определен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых требуется наличие аттестата соответствия, в том числе для выполнения функций заказчика.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой — четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия, установлены в приложению 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25.
При этом следует отметить, что вышеназванными нормативными правовыми актами не предусмотрено исключений для осуществления деятельности юридическими лицами для собственных нужд.
Таким образом, если организация будет осуществлять строительство объекта только собственными силами, то такой организации необходимо наличие аттестата соответствия соответствующей категории в зависимости от класса сложности объекта на выполнение работ, предусмотренных пунктом 8 Приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252.
